9月9日，常德市武陵区印发《武陵区数据产业应用场景培育和开放实施方案（2026—2030年）（试行）》，系全省首个数据产业“场景开放”新政，数据产业发展，由此从“载体集聚”迈向“场景赋能”的新阶段。

数据用不上，建再多仓库也是白搭。数据产业发展的最大痛点，从来不是数据不够多，而是数据用不上。许多地方建了数据中心、引了数商企业，但数据始终停留在“存储”层面，未能转化为真正的生产力。武陵区的破题之道，是打开“场景”这扇门。方案明确，未来1至2年内，将在具身智能、医疗卫生、合成生物、大模型训练等领域率先落地试点场景，分批开放不少于30个公共应用场景。具身智能领域将开放商超、物流、厂房、田间等真实测试环境，进行机器人数据采集与模型训练；无人驾驶领域将在限定路段开展无人配送与车路协同试点。场景开放，让数据从抽象的“资源”变成了具体的“原料”，从“可能有用”变成了“正在使用”。

场景活了，企业就来了；数据转起来，产业就长出来。数据产业的核心竞争力，不在于有多少家企业注册，而在于能否形成“场景吸引企业、企业沉淀数据、数据反哺场景”的良性循环。武陵区将数据产业定位为“一号工程”，目前已集聚数商企业23家，从业人员超1700人，今年上半年数字经济核心产业营收30.85亿元。场景新政的落地，将进一步加速这个循环。当真实场景向企业开放，企业就有了打磨产品的“试验场”；当数据在场景中持续沉淀，模型和算法就有了迭代的“燃料”。方案提出，3至5年内力争形成标杆性应用，助力全区数据产业产值突破100亿元。

放开场景不等于放开风险，“可用不可见”是底线。场景开放的前提是安全可控。方案明确坚持“原始数据不出域、可用不可见”，从严管控医疗、教育等领域数据风险。这一原则至关重要。数据产业的应用场景，往往涉及个人隐私、商业秘密甚至公共安全。如果安全底线守不住，场景开放就可能变成风险敞口。“原始数据不出域”，意味着数据在物理上不离开本地，但价值可以通过技术手段“流动”出来；“可用不可见”，意味着数据的使用者能看到结果，却无法获取原始信息。这套机制既释放了数据价值，又守住了安全底线。

全省首个“吃螃蟹”的区，探的是一条可复制的路。作为全省首批数据产业集聚区，武陵区没有停留在“聚企业、建园区”的初级阶段，而是主动向“开场景、促应用”的深水区迈进。全省首个数据产业“场景开放”新政的出台，其意义不仅在于武陵一地的探索，更在于为湖南数据产业发展提供了一个可复制、可推广的样本。当前，数据要素市场化配置改革正在加速推进，谁能在场景开放上率先破题，谁就能在数据产业发展中赢得先机。武陵区的实践表明，数据的生命力关键不在“存”，而在“用”；场景开放，正是打开数据价值之门的“钥匙”。

从“载体集聚”到“场景赋能”，从“数据仓库”到“应用现场”，武陵区的这一步跨越，迈出的是湖南数据产业从“概念”走向“实效”的关键一步。当数据在真实场景中流动起来、使用起来、创造价值，数据产业才能真正从“盆景”变成“风景”，为湖南高质量发展注入源源不断的“数智”动能。